一、為什么修訂《安徽省煤礦防治水和水資源化利用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）？

  一是《辦法》自2017年8月出臺，距今已經(jīng)有四年多的時(shí)間，部分內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前我省煤礦防治水工作需要。二是《辦法》所依據(jù)的《煤礦防治水規(guī)定》廢止，《辦法》中的部分內(nèi)容與2018年9月施行的《煤礦防治水細(xì)則》存在不一致。三是我省煤礦采掘工藝、方法，防治水技術(shù)、裝備和管理水平等有了顯著提升，在地面區(qū)域治理、充填開采、水害監(jiān)測預(yù)警等方面提煉總結(jié)了一系列行之有效的技術(shù)措施和標(biāo)準(zhǔn)。四是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，進(jìn)一步夯實(shí)我省煤礦防治水基礎(chǔ)，規(guī)范煤礦水害防治工作，提高《辦法》的針對性和可操作性，有效防范煤礦水害事故。

二、《辦法》主要修訂了哪些內(nèi)容？

  此次修訂未對原《辦法》的框架做變動，仍分為總則、機(jī)構(gòu)制度與裝備、水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作、水害防治、水害防治效果驗(yàn)證、應(yīng)急管理、審查審批、水資源化利用、附則等九章共68條。

  對防治水機(jī)構(gòu)制度、水害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、掘進(jìn)超前探查、底板水害防治、老空水探放、應(yīng)急管理、審查審批和水資源化利用等有關(guān)的28個(gè)條款進(jìn)行了修改。刪除了有關(guān)礦井水水質(zhì)監(jiān)測的內(nèi)容，增加了有關(guān)充填開采和地面超前注漿治理次生水害防治等內(nèi)容。如第四十條對離層注漿充填開采的層位選取、注漿期間井下巡查和采煤工作面開采等提出了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，第四十一條規(guī)定采用地面超前注漿治理斷層、破碎帶的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)斷層、破碎帶的影響范圍和井下巷道、采空區(qū)及采掘工作面空間關(guān)系等，分析漿液可能波及的范圍，制定防漏（潰）漿措施。采掘工作面接近該區(qū)域時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定探放注漿析出水措施。對地面區(qū)域治理可能引發(fā)的次生水害提出了防范措施和要求。

三、《辦法》修訂的原則主要有哪些？

  此次修訂主要以《煤礦安全規(guī)程》《煤礦防治水細(xì)則》為根本遵循。一是突出先進(jìn)理念引領(lǐng)和預(yù)防為主的原則。堅(jiān)持煤礦水害可防可控和安全開采、綠色開采理念。細(xì)化防治水中長期規(guī)劃編制內(nèi)容；細(xì)化水文動態(tài)日分析和鉆探+物探的“兩探”工作技術(shù)要求，推動煤礦企業(yè)查清礦井水文地質(zhì)條件，明確水害防治重點(diǎn)，提前采取針對性治理措施。二是突出先進(jìn)技術(shù)裝備支撐。充分吸收近年來煤礦水害防治方面取得的新技術(shù)、新裝備。鼓勵煤礦企業(yè)建立實(shí)時(shí)互聯(lián)、水害感知、動態(tài)預(yù)測、系統(tǒng)控制的水害預(yù)警系統(tǒng)；老空水探放優(yōu)先采用巖巷遠(yuǎn)距離、大規(guī)模集中探放水方式；井下探放水要求采取視頻全過程監(jiān)控措施。三是突出機(jī)構(gòu)與制度建設(shè)。要求煤礦企業(yè)建立健全探放水制度、重大水患停產(chǎn)撤人制度和應(yīng)急處置制度。對防治水工程設(shè)計(jì)、技術(shù)措施、勘探設(shè)計(jì)及有關(guān)治理成果報(bào)告的審查審批程序進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步規(guī)范防治水技術(shù)工作。四是突出綜合治理。堅(jiān)持奧灰水與太灰水防治并重、區(qū)域超前探查治理的原則，要求對底板灰?guī)r水治理以地面區(qū)域超前探查治理為主，重點(diǎn)探查治理垂向?qū)畼?gòu)造；推廣充填開采、保水開采等綠色開采技術(shù)，推進(jìn)我省煤礦水害防治“五個(gè)轉(zhuǎn)變”和“七位一體”的防治水工作體系建設(shè)。五是深刻吸取近年來煤礦水害事故教訓(xùn)。完善應(yīng)急管理措施，如第五十二條規(guī)定受閉坑煤礦、地表水透水威脅的收作區(qū)域應(yīng)當(dāng)建立能夠自動泄水的擋水墻實(shí)施隔離，并增設(shè)預(yù)警預(yù)報(bào)裝置。第五十四條要求探放老空水時(shí)，撤出探放水地點(diǎn)標(biāo)高以下受水害威脅區(qū)域所有人員。

四、如何宣貫和落實(shí)《辦法》？

  把宣貫和落實(shí)《辦法》列為2022年重點(diǎn)工作，一是加大《辦法》宣傳力度。督促煤礦企業(yè)密切聯(lián)系工作實(shí)際，組織相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真對照《辦法》開展排查自糾，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，完善相關(guān)機(jī)構(gòu)、制度、裝備，落實(shí)各項(xiàng)防治水技術(shù)管理措施，強(qiáng)化應(yīng)急處置，推進(jìn)《辦法》落地落實(shí)。二是煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察人員要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)《辦法》。要嚴(yán)格按照《辦法》進(jìn)行煤礦防治水工作監(jiān)管監(jiān)察，督促煤礦企業(yè)切實(shí)落實(shí)《辦法》各項(xiàng)規(guī)定和要求，充分發(fā)揮《辦法》在煤礦安全生產(chǎn)中的重要作用。

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